يعتبر قطاع النفط الليبي معطلا بسبب انعدام الأمن وكثرة الانقسامات السياسية في ليبيا منذ ثورة 2011. كما أدت قضايا الشرعية والقوة إلى جعل العمليات التي تقوم بها المؤسسة الوطنية للنفط غير فعالة إلى حد كبير، لا سيما في شرق ليبيا حيث يتم التنافس على شركة نفط الشمال العراقية ومراقبتها لحكومة سلطة الوفاق الوطني. تبرز حوادث مثل أزمة صيف 2018 في هلال النفط الليبي بالقرب من سرت هذه الصعوبات. على الرغم من ذلك، تظل إمكانات النفط الليبي بالنسبة للبلد بأكمله حافزًا كبيرًا للأطراف المعارضة لبدء محاولات حقيقية للتوصل إلى حل وسط وتعاون.

تعتبر ليبيا من الدول التي تمتلك أكبر احتياطي نفطي مثبت في أفريقيا. عام 1970، كانت البلاد تنتج أكثر من 3 ملايين برميل يوميا لكن طوال عام 2018 انتجت ليبيا حوالي 1 مليون برميل فقط في اليوم، ومع انخفاض كبير خلال فصل الصيف إلى حوالي 0.68 مليون برميل يوميا من يونيو فصاعدا. وبالنظر إلى هذه الأرقام المنخفضة للإنتاج، وسوء الإدارة في ظل الازمة الاقتصادية بعد عام 2011، كان هناك حجة جيدة تشير إلى أن إحدى الطرق لتمكين ليبيا من الانتقال من محنتها الاقتصادية هي من خلال زيادة إنتاج النفط.

لكن يبدو بأن الوضع ليس بهذه البساطة. من الناحية الاسمية، يتم الإشراف على إنتاج النفط الليبي من قبل المؤسسة الوطنية للنفط (NOC)، المدير الدولي والمنتج والمصدر للنفط التي تأسست في عام 1970. المشكلة هي بأن المناخ السياسي في ليبيا هو محل خلاف كبير. يشرف على اللجنة الأولمبية الوطنية واحد فقط من اللاعبين السياسيين في ليبيا، وحكومة الوفاق الوطني (GNA) على النحو المبين في قرار مجلس الأمن الدولي رقم 2259 (2015)، والاتفاق السياسي الليبي. تتم معالجة إيرادات البلد من قبل البنك المركزي الليبي. تقع كلتا المؤسستين في طرابلس، غرب ليبيا. موقف وشرعية وسلطة الاحزاب في ليبيا مقيدة بشدة، وهناك أسباب كبيرة لمنافسي حكومة الوفاق الوطني، مثل مجلس النواب (HoR) في الشرق وحكومة طبرق اللذان يدعمونها. وهذا بدوره يخلق شكوكًا في موضوعية شركة نفط الشمال التي تتعرض لمزيد من الاختراق بسبب عدم وجود أساس قانوني كافٍ: فالأحكام السياسية الليبية لم تقتصر على تفويض السلطة الوطنية فحسب بل حددت سلطتها للإشراف على شركة نفط الشمال. ومع ذلك، لم يتم التصديق على هذه الولاية، أي الاتفاق السياسي الليبي، من قبل جميع الممثلين السياسيين القانونيين في ليبيا، مثل مجلس النواب. بما أن هؤلاء المنافسين يرفضون الاعتراف بشرعية GNA، فهم لا يعترفون بسلطته كمشرف على NOC. وقد تم تقويض مصداقية GNA أكثر حيث اضطرت إلى الاعتماد على الميليشيات من أجل الأمن داخل العاصمة، الذين استفادوا بدورهم من عائدات النفط التي تجريها شركة نفط الشمال في طرابلس.

ربما ليس من المستغرب أن هذا كان جزءًا من أزمة صيف عام 2018 في هلال النفط الليبي بالقرب من مدينة سرت. أعلنت موانئ النفط الخاضعة لسيطرة حفتر من جماعة الجيش الوطني الليبي التي تدعم جماعة هوار، فرض قوة قاهرة والتنازل عن الالتزامات التعاقدية لموانئ رأس لانوف، وسسيد، وزيتونة والحريقة، في الواقع تم أخذ السيطرة بعيدا عن شركة نفط الشمال مما ادى الى انخفاض الإنتاج المحلي. بالطبع، كان النفط لا يزال يصدر من هذه الموانئ، ولكن تم ذلك عن طريق ما يسمى شركة النفط NOC East parallel. هذا ما اعتبرته المؤسسة الوطنية للنفط غير قانونيا. هناك أيضا قضية الجماعات الأخرى، مثل الإرهابيين، الذين يرون المواقع ذات الصلة بصناعة النفط كأهداف وكانوا قد هاجموا هذه الحقول والموانئ النفطية الرئيسية لتقويض إنتاج النفط وخنق محاولات الانتعاش الاقتصادي على مستوى الولاية. على سبيل المثال الهجوم على مقر الشركة الوطنية للنفط في أيلول / سبتمبر 2018، الذي اعلنت عنه بقايا الجماعة المتطرفة من داعش الذي قالو أيضا بأن مواقع صناعة النفط “أهداف مشروعة” للهجوم.

فيما يتعلق بأزمة النفط الصيفية لعام 2018، في نهاية المطاف، تخلى حفتر عن سيطرته على موانئ نفط سرت، لكن أعماله كشفت عن ضعف حاد في ليبيا. لا تملك شركة نفط الشمال، ووكالة GNA، نفوذاً كافياً في شرق ليبيا للسيطرة على إنتاج النفط الليبي. في الواقع، أي إمكانية وصول لشركة نفط الشمال لحقول النفط ومنافذها شرق صحراء سرت هي نتيجة لدعم مجلس النواب (HoR) وحفتر مما يسمح لها بالقيام بذلك. والأكثر تعقيدًا هو حقيقة أن الجهاز الأمني المفترض في “الوكالة الوطنية”، والمليشيات المختلفة في الغرب، قد أصبح شرًا ضروريًا للحفاظ على إنتاج النفط من مليته إلى طرابلس، فضلاً عن الموانئ الخارجية الواقعة قبالة منطقة الشمال الغربي الساحلية. بدورها هذه الجماعات المسلحة لها نفوذ غير مرغوب فيه يمكن أن تستخدمه للضغط على الحكومة في مطالبها، بما في ذلك البيع غير المشروع للنفط وأرباحه.

مع هذه الصعوبات تأتي بعض التوقعات للنمو على الرغم من الخلاف في العديد من القضايا الأخرى التي تسبب في استمرار التوتر السياسي بين الشرق والغرب الليبي وما زال هناك مصالح مشتركة بين الاطراف. إن النفط الليبي شاسع للغاية بحيث يمكن لكل من GNA و HoR الاستفادة منه، كما أن الحوافز الاقتصادية لهذين الجانبين للعمل بنشاط في حوار مشترك أمر مهم للغاية. ومع ذلك، هناك شرطان مسبقان لهذه الغاية. أولاً، يجب اتخاذ قرار من قبل كل من الحكومتين بتكليف شركة نفط الشمال بشكل قانوني كمؤسسة وطنية حقيقية ستمنحه ما يكفي من الأحكام القانونية للعمل في جميع أنحاء ليبيا. ثانيا، بعد تحديد الأساس القانوني للمؤسسة الوطنية للنفط، بما في ذلك أسهم الثروة النفطية وما إلى ذلك، يمكن للحكومتين تطبيق جهودهما المشتركة لبدء عملية بطيئة لتحرير النفط الليبي من أيدي الميليشيات والسيطرة على الدولة.